堅持和加強黨的全面領(lǐng)導 為進一步全面深化改革提供堅強保證

來源：《黨建研究》2024年第10期

　　習近平總書記深刻指出：“黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。”黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)，要“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導水平”?！稕Q定》把黨的領(lǐng)導擺在進一步全面深化改革必須貫徹的原則首位，強調(diào)要堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。江蘇省將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會作出的重大決策部署，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，為在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列提供堅強保證。

　　一、充分發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，牢牢把握進一步全面深化改革正確方向

　　習近平總書記深刻指出，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　加強理論武裝，學深悟透習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，是新征程上指導進一步全面深化改革的強大思想武器?！稕Q定》作出的重大論斷、提出的總目標、確定的重要原則、部署的改革措施，其思想理論源頭也都在這里，是對貫穿其中的立場觀點方法的具體運用。我們將進一步健全黨的創(chuàng)新理論學習制度，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，通過組織學習研討、專題培訓、宣傳宣講等，推動廣大黨員、干部深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，確保改革始終沿著正確的政治方向前進。

　　堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在大局下行動。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨保持團結(jié)統(tǒng)一和強大戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。我們要把“兩個維護”作為最高政治原則來堅守，堅決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，自覺同黨中央要求對標對表，完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。優(yōu)化重點改革方案生成、推進、督察、評估等機制，對黨中央已明確部署的改革任務(wù)，不折不扣落實到位；對黨中央鼓勵推進的改革任務(wù)，因地制宜細化實化；對需要探索的改革任務(wù)，有序試點、積累經(jīng)驗。以釘釘子精神抓好改革落實，進一步發(fā)揮省委深改委牽頭抓總作用和改革專項小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，完善領(lǐng)導牽頭聯(lián)系重點改革事項制度，構(gòu)建起責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，確保黨中央改革部署在江蘇落地見效。

　　加強改革謀劃推進，在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率。習近平總書記要求江蘇“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”，“力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破”。對照《決定》提出的目標任務(wù)和習近平總書記賦予江蘇的重大使命，省委研究制定重點調(diào)研課題，召開省委全會作出具體部署。我們將進一步深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話精神，全面準確把握黨中央意圖，緊密結(jié)合江蘇實際，圍繞在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標，科學制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，分清輕重緩急，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，努力把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”，形成更多制度性、實踐性成果，展現(xiàn)“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的現(xiàn)實圖景。

　　二、充分發(fā)揮組織體系的支撐作用，保障進一步全面深化改革任務(wù)落地落實

　　習近平總書記深刻指出：“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。”黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。我們將圍繞增強黨組織政治功能和組織功能，著眼橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，不斷嚴密組織體系、拓展組織優(yōu)勢，為進一步全面深化改革提供堅強組織保證。

　　鍛造堅強有力的地方黨組織。地方黨組織在黨的組織體系中居于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進改革任務(wù)落實的重要層級。我們將堅持把確保黨中央決策部署貫徹落實作為地方黨組織的根本任務(wù)，堅持和完善黨的地方組織工作制度、黨建工作領(lǐng)導體制和組織管理體制，健全議事決策和監(jiān)督機制，提高領(lǐng)導改革和現(xiàn)代化建設(shè)的能力本領(lǐng)，切實把地方黨組織建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風氣純正的堅強組織。舉辦省管干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神研討班，通過5期集中輪訓，推動省管干部正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，深入領(lǐng)會黨中央的深謀遠慮，深刻理解各項改革舉措的來龍去脈，在知其然又知其所以然中明確改革靶向，有力有效抓好各項改革任務(wù)舉措落實。

　　筑牢攻堅克難的基層戰(zhàn)斗堡壘。黨的工作最堅實的力量在基層，改革中大量的重點難點任務(wù)需要基層去落實。江蘇有28萬多個基層黨組織，把這些基層黨組織建強用好，改革任務(wù)落實就有了堅實依托。我們將堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理，深入實施經(jīng)濟薄弱村提升行動、產(chǎn)業(yè)鏈黨建提升行動，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步、全面過硬。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全整治形式主義為基層減負長效機制，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，深化清理規(guī)范一票否決和簽訂責任狀事項，鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單試點成果，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”問題，讓基層有更多時間和精力抓落實、促改革。

　　建強挺膺擔當?shù)狞h員隊伍。黨的執(zhí)政使命要靠黨員卓有成效的工作來完成。我們將堅持把加強黨員隊伍建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)建設(shè)工程來抓，完善“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，進一步抓好黨員教育管理監(jiān)督，加強和改進流動黨員管理，努力建設(shè)一支適應(yīng)改革和現(xiàn)代化建設(shè)需要的黨員隊伍。江蘇有新就業(yè)群體1000萬人，他們是社會面最活躍的群體之一，是改革的重要力量依托。我們將把擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，持續(xù)探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，引導黨員立足崗位建功立業(yè)，在急難險重改革任務(wù)中作表率、當先鋒，切實將“新生力量”轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的“有生力量”。健全黨組織和黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的機制，走好網(wǎng)上群眾路線，加強政策解讀、理論闡釋、宣傳展示，推動形成進一步全面深化改革的良好氛圍。

　　三、充分發(fā)揮擔當作為激勵機制的導向作用，匯聚進一步全面深化改革強大合力

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來”。我們堅持從嚴管理干部與激勵擔當作為、激發(fā)改革活力與匯聚各方合力相結(jié)合，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切奮斗力量，形成齊心協(xié)力抓改革的工作格局。

　　樹立和踐行造福人民的政績觀。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。我們將進一步貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民推進改革，根據(jù)人民群眾的訴求和期盼設(shè)置改革議題，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，深入推進就業(yè)增收、就醫(yī)就學、托幼養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強正確政績觀教育，改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，完善防治形式主義、官僚主義制度機制，推動黨員、干部涵養(yǎng)扎扎實實、踏踏實實的工作作風，一心一意謀發(fā)展、真抓實干促改革，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

　　提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。近年來，江蘇認真細化落實“三個區(qū)分開來”，先后制定實施激勵擔當作為、推進能上能下、精準慎重問責等一系列政策舉措，有效調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。我們將持續(xù)深化干部人事制度改革，堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，深入實施“一把手”政治能力提升工程、年輕干部理想信念強化工程，推動廣大干部爭當改革的促進派和實干家。健全激勵干部擔當作為配套政策體系，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，持續(xù)開展不擔當不作為問題專項整治，推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，著力營造崇尚創(chuàng)新、寬容失誤、激勵擔當?shù)臐夂穹諊?。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部推進改革和現(xiàn)代化建設(shè)能力。

　　形成全社會支持參與改革生動局面。進一步全面深化改革，離不開方方面面的支持和參與。我們將常態(tài)化落實“四下基層”制度，做好鼓勵和引導兩篇文章，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到落實《決定》的具體措施中來。堅持和落實“兩個毫不動搖”，不斷完善市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、融資支持等制度，激發(fā)企業(yè)和經(jīng)營主體發(fā)展活力。充分發(fā)揮江蘇教育、科技、人才資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，大力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才等，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，完善人才自主培養(yǎng)和有序流動機制，建強用好科創(chuàng)服務(wù)隊伍，吸引更多人才參與江蘇改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。完善全過程人民民主制度體系，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，帶動廣大勞動者積極投身改革、貢獻智慧，在全社會營造充分理解改革、積極參與改革、主動支持改革的良好社會環(huán)境。

　　四、充分發(fā)揮紀律規(guī)矩的約束作用，守牢進一步全面深化改革底線紅線

　　習近平總書記在部署重大改革時多次強調(diào)，“必須以鐵的紀律保駕護航”。加強黨的紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。我們將深化黨紀學習教育，把學紀知紀明紀守紀融入日常、嚴在平常、抓在經(jīng)常，推動黨員、干部習慣在嚴格約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。

　　以精準有力監(jiān)督保障改革。堅持改革工作和監(jiān)督工作同部署、同落實，做到改革推進到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，把《決定》重大部署、重要任務(wù)、重點工作納入監(jiān)督檢查和巡視巡察重要內(nèi)容，推動改革督察檢查、考核評估、巡視巡察一體貫通。落實黨中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的部署要求，完善權(quán)力配置和運行制約機制，深入開展紀委書記與同級領(lǐng)導班子、下級“一把手”談心談話，交流職責、反饋問題、交換意見，推動各層各級知責明責、守責盡責。加強政府投資基金、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)督，帶動各行業(yè)各領(lǐng)域聚焦突出問題、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把各方面改革都納入有效監(jiān)督之中。

　　以嚴格規(guī)范執(zhí)紀護航改革。腐敗問題是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“攔路虎”、“絆腳石”。這些年，江蘇在嚴肅查處違紀違法案件的同時，針對共性和突出問題，督促推動相關(guān)領(lǐng)域完善制度機制，實現(xiàn)了正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理的有效貫通。我們將深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域腐敗，推動反腐敗斗爭向基層延伸，嚴肅查處政商勾結(jié)破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，嚴肅懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，推動嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴肅教育協(xié)同發(fā)力，深化源頭治理，健全權(quán)力配置和運行制約機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，加強新時代廉潔文化建設(shè)，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，保障進一步全面深化改革健康有序進行。

　?。ㄗ髡邽橹泄步K省委書記）