以能力作風(fēng)之變引領(lǐng)振興發(fā)展之變

來源：《黨建研究》2024年第9期

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次考察黑龍江，為黑龍江全面振興、全方位振興擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。2023年冬天，哈爾濱冰雪旅游呈現(xiàn)現(xiàn)象級(jí)“爆紅”，產(chǎn)生一系列溢出效應(yīng)，為黑龍江乃至東北全面振興注入了生機(jī)活力、帶來了難得機(jī)遇，極大地提振了黨員干部群眾的信心和士氣。哈爾濱的發(fā)展之變，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察黑龍江時(shí)的重要講話重要指示精神取得的標(biāo)志性成果，是全省干部隊(duì)伍能力作風(fēng)發(fā)生深刻變化的生動(dòng)縮影。近年來，全省各級(jí)組織部門牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委要求，堅(jiān)持把能力作風(fēng)建設(shè)作為振興發(fā)展的重要保證，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從細(xì)節(jié)小事入手、向基層基礎(chǔ)延伸，馳而不息轉(zhuǎn)觀念、提能力、改作風(fēng)、抓落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)干部以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。

　　一、從“怕冬天”到“盼冬天”看思想觀念之變，各級(jí)干部主動(dòng)求變、開拓創(chuàng)新的意識(shí)越來越強(qiáng)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。黑龍江地處高寒高緯度地區(qū)，以往不少干部認(rèn)為冬季寒冷漫長(zhǎng)是制約發(fā)展的劣勢(shì)，都希望冬天來得晚一些、過得快一點(diǎn)。省委堅(jiān)持從思想觀念上“破堅(jiān)冰”，持續(xù)深化思想大解放，推動(dòng)各級(jí)干部打破思維慣性、打開格局視野，創(chuàng)新發(fā)展冰雪旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的思路理念，積極探索“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐路徑。

　　一是在黨的創(chuàng)新理論中找方向找遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，自覺用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作。省委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察黑龍江時(shí)的重要講話重要指示精神作為首要政治任務(wù)，納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級(jí)干部堅(jiān)持不懈從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展的思路舉措。近年來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“兩山”理論為戰(zhàn)略指引，以新理念新思路研究謀劃發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，把冰雪旅游產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確全省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐路徑和保障措施，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神在黑龍江落地生根。

　　二是在對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)中學(xué)理念學(xué)經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在考察黑龍江時(shí)強(qiáng)調(diào)，要向省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)人物學(xué)。省委堅(jiān)持跳出龍江看龍江、放眼全國(guó)看龍江，實(shí)施“學(xué)先進(jìn)、謀發(fā)展、促振興”行動(dòng)，省黨政代表團(tuán)赴珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地學(xué)習(xí)考察，示范引領(lǐng)各地各單位分批次赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開放意識(shí)、前沿意識(shí)。教育引導(dǎo)各級(jí)干部始終保持知重負(fù)重、直面挑戰(zhàn)的昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，將學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為發(fā)展冰雪旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)的思路舉措，敢于“無中生有”、“有中生新”，以市場(chǎng)化手段整體運(yùn)營(yíng)冰雪大世界、雪博會(huì)、冰雪嘉年華等優(yōu)質(zhì)資源，推出一系列冰雪科技創(chuàng)新、體驗(yàn)場(chǎng)景創(chuàng)新、文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，助力打造全國(guó)冰雪旅游創(chuàng)新策源地，提升冰雪經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

　　三是在深入研討交流中出思路出方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要開展解放思想推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大討論。省委認(rèn)真落實(shí)這一重要指示精神，扎實(shí)開展“解放思想、振興發(fā)展”研討，舉辦全省“解放思想大講堂”，組織縣域發(fā)展專題座談會(huì)，引導(dǎo)各級(jí)干部掀起“頭腦風(fēng)暴”，提出創(chuàng)新性、改進(jìn)性、突破性思路舉措。常態(tài)化開展案例研討，每季度編印發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等省內(nèi)外解放思想典型案例，聚焦發(fā)展冰雪旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)，推出《推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的伊春生態(tài)答卷》、《加速發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的七臺(tái)河實(shí)踐》、《哈爾濱這個(gè)冬天不再冷》等案例，在研討交流中互學(xué)互鑒、轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到寒冷也是資源、冰雪蘊(yùn)藏財(cái)富，從以往“怕冬天”變?yōu)楝F(xiàn)在“盼冬天”，找到了釋放黑龍江冰天雪地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)冰雪旅游“出圈”出彩的新路子。

　　二、從“冷資源”到“熱經(jīng)濟(jì)”看能力本領(lǐng)之變，各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)啃硬的底氣越來越足

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每次到黑龍江考察，都對(duì)我省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)和冰雪旅游提出明確要求。2016年參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)提出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山；同年到我省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)。2023年考察我省時(shí)進(jìn)一步提出，黑龍江應(yīng)把發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮黑龍江生態(tài)和冰雪資源優(yōu)勢(shì)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，是檢驗(yàn)各級(jí)干部能力本領(lǐng)的磨刀石、試金石。省委堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍擺在重要位置，統(tǒng)籌加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)各級(jí)干部不斷提高科學(xué)謀劃工作、解決實(shí)際問題、抓好工作落實(shí)的能力。

　　一是突出精準(zhǔn)化培訓(xùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高知識(shí)化、專業(yè)化水平，成為做好工作的行家里手。省委堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，依托黨校、干部學(xué)院主陣地開展履職能力培訓(xùn)，緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)問需式、點(diǎn)單式培訓(xùn)，分層級(jí)分領(lǐng)域分專題開展專業(yè)能力培訓(xùn)，不斷完善干部履職盡責(zé)必備知識(shí)體系。創(chuàng)辦全省“業(yè)務(wù)大講堂”，開展特色化、差異化、專業(yè)化培訓(xùn)，邀請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、前沿領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者講政策講案例講實(shí)操，采取線上線下等方式一貫到底。聚焦發(fā)展冰雪旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)，圍繞碳達(dá)峰碳中和與綠色發(fā)展、全媒體時(shí)代應(yīng)急管理與輿論引導(dǎo)等安排專題輔導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)干部能力素質(zhì)更好適應(yīng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　二是突出實(shí)戰(zhàn)化練兵。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記“加強(qiáng)東北同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、東南沿海地區(qū)干部任職掛職和雙向交流”重要指示，省委選派133名廳處級(jí)干部赴中央單位和廣東等東南沿海地區(qū)掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)，開拓思路視野、提升專業(yè)能力。開展“助力鄉(xiāng)村振興千人行動(dòng)”，從省市兩級(jí)選派1013名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，在基層一線磨礪中增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。實(shí)施干部人才“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”，選派360名省直機(jī)關(guān)處級(jí)干部到18個(gè)邊境縣，開展為期三年的援邊工作，砥礪擔(dān)當(dāng)、錘煉本領(lǐng)。強(qiáng)化崗位比武練兵，省直重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)每年至少組織一次覆蓋省市縣三級(jí)干部的綜合性比武練兵，市縣常態(tài)化開展各行業(yè)系統(tǒng)“業(yè)務(wù)大競(jìng)賽”、“擂臺(tái)大比武”，以比促學(xué)、以練促干。

　　三是突出專業(yè)化建設(shè)。省委深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省提出的“優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化素質(zhì)”重要指示，統(tǒng)籌國(guó)企、高校、科研院所等領(lǐng)域的全省干部資源，研究制定專業(yè)干部配備專項(xiàng)計(jì)劃，區(qū)分市（地）、省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等不同領(lǐng)域，分別確定年度配備目標(biāo)，每年至少開展一次省管干部專業(yè)結(jié)構(gòu)分析測(cè)算，建立專業(yè)干部日常發(fā)現(xiàn)和推薦機(jī)制，省委常委會(huì)每次研究提拔使用干部，均保證專業(yè)干部數(shù)占比60%以上。拓寬專業(yè)干部來源渠道，爭(zhēng)取中央單位和東南沿海地區(qū)選派優(yōu)秀專業(yè)干部到我省交流任職，專門拿出部分單位領(lǐng)導(dǎo)崗位接收對(duì)口中央部委專業(yè)干部，優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。這次“爾濱熱”，各級(jí)干部積極主動(dòng)作為，以過硬專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)高質(zhì)量籌辦哈爾濱亞冬會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合組織冰雪體育示范區(qū)，成功應(yīng)對(duì)規(guī)?？涨翱土鳌O端嚴(yán)寒天氣、突發(fā)輿情等重大挑戰(zhàn)，推動(dòng)黑龍江成為全國(guó)冰雪旅游“頂流”目的地，旅游接待人數(shù)和收入均創(chuàng)歷史新高，今年元旦假期全省接待游客661.9萬人次、旅游收入69.2億元，同比分別增長(zhǎng)173.7%、364.7%。

　　三、從“粗放式”到“精細(xì)化”看作風(fēng)形象之變，各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的氛圍越來越濃

　　習(xí)近平總書記高度重視黑龍江干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，指出干事創(chuàng)業(yè)就要有好的作風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要作風(fēng)過硬；強(qiáng)調(diào)掌握情況要細(xì)、分析問題要細(xì)、制定方案要細(xì)、配套措施要細(xì)、工作落實(shí)要細(xì)，爭(zhēng)做追求卓越的好把式、雷厲風(fēng)行的快把式、埋頭苦干的真把式。近年來，省委在作風(fēng)建設(shè)上持續(xù)用力、靶向施策，管出了習(xí)慣、抓出了成效、樹立了形象，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。這次“爾濱熱”就是一次全面檢驗(yàn)，各級(jí)干部用精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)打造良好旅游生態(tài)，踏實(shí)務(wù)實(shí)的干事狀態(tài)、貼心暖心的服務(wù)態(tài)度得到廣大游客點(diǎn)贊認(rèn)可。

　　一是錘煉扎扎實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)。省委堅(jiān)持加強(qiáng)正確政績(jī)觀教育，把習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述納入干部教育培訓(xùn)、任職談話等重要內(nèi)容，深入開展“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”及統(tǒng)計(jì)造假等問題專項(xiàng)整治，改進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，制發(fā)政績(jī)觀偏差主要問題清單，引導(dǎo)干部深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真抓實(shí)干、為民造福。面對(duì)冰雪旅游“爆紅”、大量游客持續(xù)涌入的情況，各級(jí)干部牢固樹立“以人為本、游客至上”理念，建立“文旅體驗(yàn)官”、“首席質(zhì)量官”等制度，開展“旅游服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)，在索菲亞廣場(chǎng)、哈爾濱冰雪大世界新建溫暖驛站，持續(xù)提升冰雪旅游管理和服務(wù)水平，讓游客在寒冷的冬天處處感受到黑龍江的溫暖和熱情。

　　二是以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。省委注重發(fā)揮選人用人風(fēng)向標(biāo)、指揮棒作用，堅(jiān)持用實(shí)干實(shí)績(jī)選干部配班子，區(qū)分市（地）、省直單位、省屬高校、省管企業(yè)，聚焦當(dāng)好糧食安全“壓艙石”、深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作、落實(shí)“兩山”理論等黨中央和省委部署的重大任務(wù)，建立本地本單位重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，形成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)清單和問題清單，考察考核時(shí)逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)、量化評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各級(jí)干部在重大任務(wù)落實(shí)中真抓實(shí)干。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和干部履職表現(xiàn)情況專題調(diào)研，深入重大任務(wù)一線考察了解干部。冰雪旅游“爆紅”后，深入13個(gè)市（地）開展專題調(diào)研，注重從新聞媒體、文化傳播、文投文創(chuàng)等行業(yè)領(lǐng)域中，發(fā)現(xiàn)掌握頭腦靈活、接受新事物快、善于利用新媒體開展工作的干部，擇優(yōu)提拔使用到文旅戰(zhàn)線工作，激勵(lì)干部投身黑龍江特色文化旅游高質(zhì)量發(fā)展火熱實(shí)踐。

　　三是營(yíng)造攻堅(jiān)破難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。習(xí)近平總書記在考察黑龍江時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待工作要有“工匠精神”，善于在精細(xì)中出彩。省委嚴(yán)格落實(shí)“五細(xì)”要求，大力倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，敢于正視矛盾、敢于較真碰硬，努力做到說一件、干一件、成一件。實(shí)施攻堅(jiān)破難行動(dòng)，組織各地各單位聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開發(fā)全域旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)題攻堅(jiān)，建立“一個(gè)難題、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個(gè)專班”攻堅(jiān)機(jī)制，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)工作整體提升。實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)，定期發(fā)布全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作情況，晾曬各地各單位獲上級(jí)通報(bào)表彰、承擔(dān)國(guó)家重大改革試點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)成效突出等先優(yōu)工作，各級(jí)干部跳起摸高、比學(xué)趕超、爭(zhēng)先晉位的精氣神越來越足。實(shí)施“三治一創(chuàng)”（治低、治粗、治差、創(chuàng)優(yōu)）行動(dòng)，開展不良作風(fēng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處“庸懶散慢浮”問題，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。來黑龍江的游客紛紛表示，看到當(dāng)?shù)厥虏桓粢固幹蒙媛猛对V、鋪設(shè)過街通道防滑毯、凍梨切片擺盤等暖心舉措，轉(zhuǎn)變了對(duì)東北干部比較粗放的刻板印象，感受到了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情，對(duì)東北振興充滿信心、滿懷期待。

　　深入分析“爾濱熱”背后的能力作風(fēng)之變，無論是冰雪旅游火爆“出圈”，還是各級(jí)干部能力作風(fēng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，都是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐。這些新變化新成效，使我們更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步鑄牢“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠(chéng)，更加堅(jiān)定深學(xué)細(xì)悟篤行的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。深刻總結(jié)分析這些變化和成效，根本在于習(xí)近平總書記對(duì)東北振興、黑龍江振興發(fā)展的把脈定向，在于習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要理念的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記對(duì)干部能力作風(fēng)建設(shè)要求所注入的強(qiáng)大動(dòng)能。習(xí)近平總書記每次到黑龍江考察，都對(duì)能力作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，既指路徑、又教方法，為持續(xù)轉(zhuǎn)觀念、提能力、改作風(fēng)、抓落實(shí)指明前進(jìn)方向。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以思想之“變”引領(lǐng)行動(dòng)突圍，以能力之“變”促進(jìn)敢作善為，以作風(fēng)之“變”提振干部勁頭，以釘釘子精神深化能力作風(fēng)建設(shè)。連續(xù)3年開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”、“工作落實(shí)年”、“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效”活動(dòng)，今年春節(jié)后上班第一天就召開全省能力作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，聚焦阻礙振興發(fā)展的保守思想、能力短板、不良作風(fēng)，一個(gè)問題接著一個(gè)問題解決，一步一個(gè)腳印推動(dòng)振興發(fā)展，前所未有地激發(fā)起全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在熱情，為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和作風(fēng)保證。