新時代推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展

來源：《黨建研究》2023年第12期

　　黨的建設(shè)學科（以下簡稱黨建學科）是黨在領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革歷史進程中獨立自主發(fā)展起來的一門政治性、理論性、實踐性都很強的社會科學學科，是把馬克思主義建黨學說運用到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和自身建設(shè)實踐中形成的具有本土特色的社會科學學科。黨的十八大以來，在習近平總書記親自關(guān)心、親自推動下，黨的建設(shè)學科體系、學術(shù)體系、話語體系研究取得長足進展。特別是2022年9月“中共黨史黨建學”被列為一級學科，黨建學科建設(shè)取得歷史性、突破性進展，為推進學科高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了時代機遇、明確了前進方向。

　　一、推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

　　高質(zhì)量發(fā)展是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的鮮明特征，也是黨建學科發(fā)展的必然追求。黨建學科高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系提高黨的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系完善黨的建設(shè)學科體系、學術(shù)體系、話語體系，關(guān)系構(gòu)建中國特色哲學社會科學，具有重大政治意義、理論意義和實踐意義。

　　推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的必然要求。黨建學科以黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)為主要研究對象，首先必須堅持黨的創(chuàng)新理論武裝。在推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程進程中，習近平總書記圍繞建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，突出全面從嚴治黨主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列原創(chuàng)性貢獻，形成了習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。這一重要思想，是馬克思主義建黨學說中國化時代化的最新成果，是指導解決大黨獨有難題、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的行動指南，是推進黨建學科建設(shè)的根本遵循，標志著我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識達到新高度。推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)就是學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，使之成為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大武器。

　　推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展是建優(yōu)建強中共黨史黨建學一級學科，加快構(gòu)建學科體系、學術(shù)體系、話語體系的應(yīng)有之義。當前，中共黨史黨建學已經(jīng)成為一級學科。黨建學科在發(fā)展過程中仍面臨學科定位和發(fā)展規(guī)律認識上有分歧、學科邊界不夠清晰、學術(shù)概念不夠規(guī)范、教材和本碩博課程不成體系等難題。新時代推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展就是要堅持問題導向，積極回應(yīng)時代需求，合理確定研究范疇、改進研究方法，提煉主體性標識性概念、增強影響力傳播力，豐富黨建教材、教學和知識體系，培養(yǎng)和造就黨建高素質(zhì)專業(yè)化人才等，助力建優(yōu)建強黨建學科體系、學術(shù)體系、話語體系。

　　推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)總結(jié)和深入研究中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗、全面推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的現(xiàn)實需要。中國共產(chǎn)黨百年歷程波瀾壯闊，黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗尤為豐富?；仡櫄v史，我們黨能夠在近代以來各種政治力量中脫穎而出，成為在中國長期執(zhí)政的黨、成為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨并始終保持生機活力，這在中外政黨發(fā)展史上都是奇跡。推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展，就是要在黨的自身建設(shè)、黨長期執(zhí)政面臨的各種風險考驗和世界馬克思主義政黨命運比較中深刻認識黨的建設(shè)的規(guī)律，講清楚黨過去為什么能夠成功、未來怎樣才能繼續(xù)成功，從而不斷增強全黨的理論自信、歷史自信、文化自信。

　　二、把握黨建學科發(fā)展的歷史進程

　　學科的分化、專業(yè)化體現(xiàn)了人類對自然、社會和精神文化等領(lǐng)域認知的深化、細化。黨建學科伴隨中國共產(chǎn)黨成立、成長、壯大而走向成熟，一部黨建學科發(fā)展史就是一部研究黨因何而立、為何而興、如何而強的歷史，只有以史為鑒明了學科發(fā)展的歷史進程，才能開創(chuàng)學科高質(zhì)量發(fā)展的光明前景。

　　黨建學科初創(chuàng)階段（1921—1949年）。中國共產(chǎn)黨成立之初就明確提出，黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓練，要把黨變?yōu)橐粋€共產(chǎn)主義的熔爐，把黨員鍛煉成為有最高階級覺悟的布爾什維克的戰(zhàn)士。幼年的中國共產(chǎn)黨積極在各級黨校中開設(shè)黨史、黨建課程，開辦相關(guān)專業(yè)，招收和培養(yǎng)干部。1925年，北京地委黨校成立，陳喬年主講黨建。1933年，馬克思共產(chǎn)主義學校在瑞金開學，李維漢、羅明、鄧穎超等同志講授黨建。1937年，陜北公學成立，毛澤東同志親自到陜北公學講黨建。在延安時期，黨的建設(shè)是中央黨校的一門主課，為此設(shè)置了黨的建設(shè)與群眾工作教研室。這一時期，黨建學科聚焦馬克思主義建黨學說與黨的知識（包括中共黨史、聯(lián)共黨史等）；教育對象主要是黨的干部；內(nèi)容涉及黨的領(lǐng)導和黨的思想、政治、組織建設(shè)等方面；學科具有政治性和實踐性相結(jié)合的特征。

　　黨建學科成長階段（1949—1978年）。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨建學科的主陣地依然在黨校，以中國人民大學為代表的高校黨建學科也開始發(fā)展起來。這一時期，初步形成了以黨章為中心的學科框架和學術(shù)體系，學科建設(shè)受蘇聯(lián)黨建學科的影響較大。1954年中央黨校成立黨建教研室，1959年起開始編寫黨建教材，1961年招收一期黨建專業(yè)理論班，學制3年。在高校系統(tǒng)，1958年中國人民大學成立中共黨史系，內(nèi)設(shè)黨建教研組。這一時期，黨史、黨建事實上成為兩個不同學科，黨建以黨章為學科框架，在理論上立足于科學社會主義，在實踐中強調(diào)黨的政治、思想、組織和作風建設(shè)等。

　　黨建學科發(fā)展階段（1978—2012年）。黨的十一屆三中全會后，黨建學科走上恢復(fù)和發(fā)展的快車道。一是在理論上回歸黨章框架；二是按照黨建布局建立教研機構(gòu)；三是加強教材編寫與科研工作，初步探索如何構(gòu)建黨建學科體系、學術(shù)體系、話語體系；四是招收黨建專業(yè)碩士與博士研究生，中央黨校1983年開始招收碩士研究生，1987年開始招收博士研究生。1980年9月，由中央黨校黨建教研室發(fā)起在遼寧省委黨校召開第一次黨建教學經(jīng)驗交流會，簡稱“黨建年會”，以后每年舉行一次。由于屬于政治學下設(shè)二級學科，上世紀90年代以來，黨建開始借鑒其他社會科學特別是政治學研究的概念、方法，學科空間不斷拓展，但這些都屬于探索性的。在高校系統(tǒng)，一些高校相繼在中共黨史學科下設(shè)置黨的學說與黨的建設(shè)研究方向，開展黨建研究與人才培養(yǎng)工作。

　　黨建學科快速發(fā)展階段（2012年至今）。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨建學科發(fā)展，習近平總書記作出重要指示批示，黨建學科進入專業(yè)化、標準化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上將黨建納入中國特色哲學社會科學體系之中，隨后不少高校相繼建立了黨建學科或與之相關(guān)的研究機構(gòu)。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學科下設(shè)置黨的建設(shè)二級學科，此后很多高校自主設(shè)置黨建學科。2020年9月和12月，全國黨建研究會先后組織召開北京寬溝會議、重慶會議，“五路大軍”匯聚一堂共商黨建學科建設(shè)，全國黨建研究會還撰寫了多份研究報告。2022年9月，國務(wù)院學位委員會、教育部印發(fā)《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》，中共黨史黨建學（學科代碼：0307）被列為一級學科，黨建學科發(fā)展步入快車道。

　　三、把準黨的建設(shè)學科定位

　　由于中國共產(chǎn)黨是科學社會主義與中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，黨建學科立足于科學社會主義、中共黨史、國際共運史等，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等多個學科領(lǐng)域，具有跨學科特征。新時代推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展，首先要把準學科定位。

　　第一，要回答黨建學科“是什么”的問題。黨建學科定位要放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去思考，放在完善中國特色哲學社會科學的現(xiàn)實需要中去謀劃，放在中共黨史黨建學一級學科發(fā)展規(guī)律中去認識，可作如下定位：黨建學科具有中國特色、中國氣派、中國優(yōu)勢，是中國特色哲學社會科學的重要組成部分；主要研究對象是黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)；培養(yǎng)對象包括黨員、干部和本碩博專業(yè)學生。當前，推進黨建學科發(fā)展就是要回答好“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的時代課題，著眼于培養(yǎng)造就堪當時代重任的社會主義事業(yè)接班人，不斷推進學科體系、學術(shù)體系、話語體系建設(shè)。

　　第二，關(guān)鍵在界定基本概念。一般而言，規(guī)范的學科包含論（基本理論）、史（學科史）、法（方法或?qū)崉?wù)）等要素，而基本概念是理論的核心要素，這是黨建學科發(fā)展的一大“短板”。準確界定黨建學科的基本概念是學科建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，需要全體黨建學人共同努力，逐步厘清學科的基本范疇、基本命題和基本原理等。同時，還要處理好本土化與國際化的關(guān)系，特別是在進行黨建概念術(shù)語創(chuàng)新時，須注意與中國歷史、中國實際、中國文化有機銜接，正確認識和超越西方政黨政治的話語涵義與話語陷阱，注意借鑒、吸納國際學術(shù)界的相關(guān)表達，與時俱進建構(gòu)一批具有中國特色、反映學科發(fā)展趨勢的新概念新范疇新表述。

　　第三，處理好黨建與其他學科的關(guān)系。作為中共黨史黨建學的重要組成部分，黨建與中共黨史、科學社會主義、馬克思主義中國化等學科在概念與范疇、理論與方法、培養(yǎng)對象等方面都有較大的相似性。因此，推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展，在很大程度上取決于能否處理好黨建與相關(guān)學科的關(guān)系。黨建學科具有獨立性、開放性，一方面要厘清學科邊界，構(gòu)筑學科陣地，做好內(nèi)涵式發(fā)展；另一方面還要與中共黨史有機融合、有效整合，共享學術(shù)資源。由于具有跨學科特征，黨建學科還要借鑒政治學、社會學、經(jīng)濟學、歷史學、管理學、文化學、組織行為學、傳播學、哲學、心理學、倫理學等學科的知識體系、研究方法、基礎(chǔ)概念、分析框架、話語體系等，努力建構(gòu)學科共同體，做好外延式擴展。

　　四、新時代推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　新時代推進黨建學科高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，應(yīng)堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合，既要對學科性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)涵、研究范式等進行整體規(guī)劃，也要在實踐中不斷完善學科學術(shù)規(guī)范，蹄疾步穩(wěn)、小步快跑，積極構(gòu)建學科體系、學術(shù)體系、話語體系。

　　建立健全學科設(shè)置。加快制定中共黨史黨建學一級學科的建設(shè)標準，在機構(gòu)設(shè)置、職能定位、人員編制、運行機制、經(jīng)費保障以及學科定位、二級學科、課程設(shè)置、教材編寫、課題申報、教學評獎、學科評價等方面形成專業(yè)化、標準化要求。此外，二級學科設(shè)置要綜合考慮時代需求、歷史沿革和地域特點等多種因素，堅持設(shè)置骨干學科的同時，也可以兼顧黨建跨學科特征、地方優(yōu)勢，在條件成熟時適當設(shè)置一些交叉學科、特色學科。

　　強化學科的理論建構(gòu)。要加大黨建學科史、概念史研究，深入開展建立學術(shù)框架、規(guī)范研究方法等工作。此外，理論建構(gòu)要著重研究習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，把習近平總書記提出的重要概念學術(shù)化，及時轉(zhuǎn)化為自主知識體系；著重研究百年黨建特別是新時代全面從嚴治黨實踐，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，推出更多高質(zhì)量理論成果。需要指出的是，黨建理論建構(gòu)不能僅靠一時之功，也不可能僅憑一家之力，需要“五路大軍”攜手共進，通過交流學術(shù)思想、分享學術(shù)資源、構(gòu)建學術(shù)共同體，推動學術(shù)研究協(xié)同創(chuàng)新。

　　推進學科的教學體系建設(shè)。當前，黨建學科面臨統(tǒng)編教材數(shù)量短缺、質(zhì)量不夠高、規(guī)范不統(tǒng)一等問題，亟需動員各方面通力協(xié)作編寫一批通用教材。課程是教學的核心要件，沒有課程，教學就容易空心化，學科發(fā)展難有后勁。因此，必須加強課程研發(fā)和布局，協(xié)調(diào)推進專業(yè)課和公共課教學。黨校（行政學院）在加強干部教育和碩、博課程建設(shè)方面有豐富經(jīng)驗。高?？梢越梃b上世紀80年代開設(shè)中共黨史公共課的經(jīng)驗，在碩士、博士專業(yè)課程之外，將中共黨史黨建學納入本科公共課程體系，推動本碩博課程有機銜接、一體發(fā)展，使黨建學科的教學體系更加嚴整、齊備。

　　加大黨建專業(yè)人才培養(yǎng)力度。黨建學科人才既需要具備扎實的科學社會主義、中共黨史、政治學等學科知識以及跨學科能力，還要有強烈的現(xiàn)實關(guān)懷、為黨為人民做好學問的情懷。當前，黨建學科人才供給缺口較大，難以滿足學科發(fā)展需要。必須加大黨建學科人才引進和培養(yǎng)力度，堅持干部教育與國民教育協(xié)同推進，注重專業(yè)水平提升，加快建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的高水平黨建教學科研隊伍。在黨員、干部培訓和學生培養(yǎng)方面，相關(guān)研究領(lǐng)域可以結(jié)合各自實際、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推進形成不同人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全方位加強黨建學科人才隊伍建設(shè)，不斷推進學科高質(zhì)量發(fā)展。

［作者單位：中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設(shè)教研部］