充分發(fā)揮組織部門在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用研究

來源：《黨建研究》2023年第4期

　　組織部門作為管黨治黨的重要政治機(jī)關(guān)和黨的重要職能部門，是黨的組織工作方針政策的重要制定者和組織實(shí)施者，也是管黨治黨主體責(zé)任、黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和各類監(jiān)督貫通協(xié)同一體落實(shí)的重要承擔(dān)者和推動者。新形勢下，組織部門如何更好地立足本職本責(zé)，充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，推動構(gòu)建更加科學(xué)完備的黨和國家監(jiān)督體系，意義重大，影響深遠(yuǎn)。山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組會同省委組織部有關(guān)處室，通過學(xué)習(xí)政策、研究文獻(xiàn)、集中研討、深入調(diào)研等方式認(rèn)真研究，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于組織工作和組織部門在黨和國家監(jiān)督體系中的地位作用等重要論述以及黨內(nèi)重要政策法規(guī)、黨中央重大決策部署，系統(tǒng)梳理總結(jié)黨的十九大以來山東省組織部門發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的重要實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)做法等，深化對蘊(yùn)含其中的規(guī)律性認(rèn)識，有針對性地研究提出對策建議，形成了課題研究報告。

　　一、深刻認(rèn)識組織部門在黨和國家監(jiān)督體系中極其重要的地位和作用

　?。ㄒ唬┙M織部門是管黨治黨的重要政治機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書記指出，“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)”。組織部門是政治機(jī)關(guān)，組織工作是政治工作，對于貫徹黨的政治路線、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有極端重要性。組織部門承擔(dān)著管黨治黨的重要職能，肩負(fù)著選干部、配班子、育人才、聚賢能、抓基層、打基礎(chǔ)的直接責(zé)任，在推動全黨管思想從嚴(yán)、管干部從嚴(yán)、管工作從嚴(yán)、管作風(fēng)從嚴(yán)等方面，作用極其重要、無可替代。

　?。ǘ┙M織部門是黨和國家監(jiān)督的重要政治力量。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，“黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作”。組織部門作為黨的重要職能部門，在堅(jiān)持民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、加強(qiáng)對基層黨組織日常監(jiān)督、指導(dǎo)基層黨員強(qiáng)化民主監(jiān)督、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)等方面負(fù)有直接責(zé)任，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督的重要政治力量。

　?。ㄈ┙M織工作是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要政治保障。習(xí)近平總書記指出：“組織工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。”黨的組織建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈抓理想信念教育和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子健全完善議事決策程序，加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)監(jiān)督，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督、日常管理監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等制度，為黨的鞏固壯大、為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　二、黨的十九大以來山東省組織部門發(fā)揮職能監(jiān)督作用的實(shí)踐探索

　?。ㄒ唬┮渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的組織路線服務(wù)保證黨的政治路線。一是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，推動扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，深入開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)黨的十九大和十九屆歷次全會以及黨的二十大精神輪訓(xùn)。二是堅(jiān)持推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。聚焦習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求、黨中央重大決策部署和省委工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，進(jìn)一步細(xì)化嚴(yán)把“一把手”選任關(guān)口、加大“一把手”交流使用力度、精準(zhǔn)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督等方面的具體措施。在組織部門加強(qiáng)日常監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容問卷調(diào)查中，86.64%的調(diào)查對象選擇“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況”，這表明強(qiáng)化政治監(jiān)督已成為人們共識。三是堅(jiān)持以風(fēng)清氣正涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。綜合運(yùn)用督導(dǎo)調(diào)研、巡視巡察、談心談話等手段，加強(qiáng)民主集中制落實(shí)情況的監(jiān)督，并將執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。緊盯巡視巡察整改監(jiān)督，督促被巡視巡察單位抓好問題整改，做好巡視巡察“后半篇文章”。

　　（二）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)督寓于干部選育管用全過程各方面。一是抓強(qiáng)“選”的支撐鏈。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，制定實(shí)施加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察和落實(shí)力考察評價、應(yīng)對風(fēng)險能力評估、政治素質(zhì)正負(fù)面清單“1+3”文件，著重考察政治立場、政治態(tài)度、政治覺悟，對政治上不合格的一票否決。二是抓實(shí)“育”的基礎(chǔ)鏈。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)職能作用，將黨內(nèi)法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)等列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和中青年干部培訓(xùn)班必修課程，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)監(jiān)督意識、履行監(jiān)督責(zé)任，自覺接受各方面的監(jiān)督。三是抓硬“管”的保障鏈。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格落實(shí)談心談話、提醒、函詢、誡勉等制度。注重發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，研發(fā)建設(shè)干部監(jiān)督信息系統(tǒng)。創(chuàng)新建立省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理預(yù)警處置機(jī)制，實(shí)行“紅黃綠”管理預(yù)警。健全完善“12380”來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“五位一體”監(jiān)督平臺。四是抓好“用”的關(guān)鍵鏈。堅(jiān)持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求，切實(shí)防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

　　（三）增強(qiáng)各級黨組織政治功能和組織功能，著力打造有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。制定省委貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》實(shí)施意見等文件，自上而下統(tǒng)籌開展黨委（黨組）書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評議，促進(jìn)基層黨建工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)。二是抓實(shí)各領(lǐng)域基層黨建工作。制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代全省黨建工作的意見》和農(nóng)村、城市基層、機(jī)關(guān)、學(xué)校、省屬企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織7個領(lǐng)域?qū)嵤┮庖姡y(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。三是做實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。推行黨支部評星定級管理和黨員分類管理、量化積分管理。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量，排查解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建好用好“燈塔—黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)對黨組織和黨員信息的精準(zhǔn)掌握。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展績效考核導(dǎo)向作用，推動形成干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。一是充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展績效考核“風(fēng)向標(biāo)”作用。樹立精準(zhǔn)有效、區(qū)分優(yōu)劣的考核導(dǎo)向，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)貫徹落實(shí)情況，優(yōu)化考核內(nèi)容，提高考核的科學(xué)化、規(guī)范化水平。在考核方式上，突出差異精準(zhǔn)，綜合考慮各市各單位發(fā)展定位、資源稟賦、綜合實(shí)力、行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)行分組分類考核。在結(jié)果運(yùn)用上，完善績效考核、班子干部考核、公務(wù)員考核與干部選拔任用掛鉤機(jī)制。二是充分發(fā)揮日?？己?ldquo;指揮棒”作用。堅(jiān)持定期考核與平時考核相結(jié)合，及時了解干部德、能、勤、績、廉日常表現(xiàn)，重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一線現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。堅(jiān)持能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，對實(shí)績突出的大膽使用，對履職不到位的敢于“亮劍”。三是充分發(fā)揮正向激勵“助推器”作用。制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，連續(xù)開展“擔(dān)當(dāng)作為好書記（好干部）”等表彰活動。建立健全容錯糾錯機(jī)制，制定具體實(shí)施辦法，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響。健全澄清保護(hù)機(jī)制，制定出臺嚴(yán)肅查處誣告陷害行為的辦法，為敢闖敢試敢干的干部撐腰鼓勁。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)選人用人專項(xiàng)檢查，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是不斷完善選人用人監(jiān)督舉措。緊盯選人用人方面比較集中的問題反映，建立重要信訪立項(xiàng)督辦工作機(jī)制。緊盯“一把手”用人行為，每年對黨委（黨組）選人用人工作開展“一報告兩評議”。二是細(xì)化選人用人專項(xiàng)檢查內(nèi)容。制定印發(fā)選人用人工作負(fù)面清單，圍繞易發(fā)多發(fā)問題，細(xì)化分解104項(xiàng)負(fù)面清單。三是鞏固選人用人問題專項(xiàng)整治成果。開展超職數(shù)配備干部、“裸官”、違規(guī)兼職等專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅開展“帶病提拔”倒查追責(zé)，嚴(yán)查行賄買官問題。四是加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。會同省紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施方案》，對全省16個市開展兩輪換屆風(fēng)氣巡回督查，對市級換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。建立違反換屆紀(jì)律問題立項(xiàng)專辦和快查快結(jié)工作機(jī)制，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，全省換屆風(fēng)氣問卷調(diào)查“好”的比例達(dá)98.39%。

　　（六）健全完善從嚴(yán)監(jiān)督制度體系，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督工作制度化規(guī)范化常態(tài)化。一是以制度激發(fā)干部活力。制定修訂年輕干部工作常態(tài)化、高質(zhì)量發(fā)展績效考核、被問責(zé)和受處分干部管理使用等辦法，對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理作出規(guī)范，干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。二是以制度強(qiáng)化剛性約束力。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，制定防止干部“帶病提拔”實(shí)施意見、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告及查核處理規(guī)程、“裸官”崗位管理等制度規(guī)定，細(xì)化提醒函詢誡勉、“凡提四必”等流程辦法。三是以制度提升工作執(zhí)行力。堅(jiān)持立改廢釋并舉，建立常態(tài)化清理機(jī)制，推動制度“瘦身”“健身”，將制度執(zhí)行情況納入組織系統(tǒng)督查工作機(jī)制。

　　調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前一些地方組織部門在黨和國家監(jiān)督體系中充分發(fā)揮作用還有不足。比如，有的對其在黨和國家監(jiān)督體系中的重要地位和作用認(rèn)識還不充分，從黨和國家監(jiān)督體系全局考慮問題、謀劃工作、推動貫通聯(lián)動的自覺性、主動性有待增強(qiáng)；有的仍存在重選拔任用輕監(jiān)督管理的問題，監(jiān)督廣度需要拓寬，特別是“八小時以外”監(jiān)督還需要加強(qiáng)；有的在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署等方面，務(wù)實(shí)管用的監(jiān)督舉措和辦法還不夠多；干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度作用發(fā)揮還需進(jìn)一步提升，職能監(jiān)督的協(xié)助、引導(dǎo)和推動功能有待增強(qiáng)；等等。

　　三、充分發(fā)揮組織部門在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的對策建議

　?。ㄒ唬┮渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)上狠下功夫。一是始終將政治建設(shè)擺在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)首位。要更加突出政治功能，強(qiáng)化對地方黨委工作條例、黨組工作條例等貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動地方黨委把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。要強(qiáng)化對黨支部工作條例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量和水平。選人用人要更加突出政治標(biāo)準(zhǔn)，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案。要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、急難險重和重大斗爭一線考察識別干部政治素質(zhì)，對政治上不合格的一票否決。發(fā)展黨員要更加突出政治審查，堅(jiān)決防止“帶病入黨”等違規(guī)違紀(jì)問題。黨內(nèi)政治生活要更加突出政治要求，督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)決防止民主生活會搞形式、走過場。二是始終將思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要突出馬克思主義信仰信念教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育作為首要政治任務(wù)。探索建立黨員干部終身教育制度，以黨性教育為重點(diǎn)，教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要切實(shí)履行抓作風(fēng)、管作風(fēng)的重要職責(zé)，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神作為重點(diǎn)，深入了解和掌握干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面表現(xiàn)，以此作為衡量干部德才素質(zhì)和選拔任用的重要依據(jù)。三是始終將紀(jì)律建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保障。要強(qiáng)化紀(jì)律教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)和廉潔從政教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。將紀(jì)律建設(shè)作為干部考察考核工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)看干部是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是否嚴(yán)守廉潔紀(jì)律和其他各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止職務(wù)提起來、干部倒下去。

　?。ǘ┮源蛟旄咚刭|(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，在干部選育管用上狠下功夫。一是健全素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制。要把教育培訓(xùn)納入干部素質(zhì)培養(yǎng)整體規(guī)劃，認(rèn)真分析干部成長規(guī)律特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教育培養(yǎng)。全面加強(qiáng)黨員干部思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律法規(guī)等各方面培訓(xùn)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)等專題培訓(xùn)。實(shí)施干部專業(yè)能力提升系統(tǒng)工程，有計(jì)劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定一線鍛煉，在急難險重領(lǐng)域檢驗(yàn)干部的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型干部隊(duì)伍。二是健全知事識人機(jī)制。對黨政“一把手”，著重考察戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策、駕馭全局、知人善任、抓班子帶隊(duì)伍等能力素質(zhì)；對黨政副職，注重考察統(tǒng)籌謀劃、貫徹執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)造創(chuàng)新、工作實(shí)績等情況；對專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重考察專業(yè)知識、科技攻關(guān)、工作成效等要素；對一線干部，靶向考察拼搏進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、實(shí)績實(shí)效、群眾公認(rèn)等情況。堅(jiān)持多渠道、近距離了解干部，探索建立可對照、可量化、可執(zhí)行的評價指標(biāo)，既“察一時”又“看一貫”，精準(zhǔn)甄別干部在日常、在關(guān)鍵時刻、在重大考驗(yàn)時的政治表現(xiàn)。三是健全選拔任用機(jī)制。要突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)績用人導(dǎo)向，破除隱性臺階，大力選拔使用擔(dān)當(dāng)作為、任勞任怨、敢做善成的干部。把有培養(yǎng)前途的年輕干部安排到吃勁崗位成長歷練，提高干部駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。要建立科學(xué)的干部儲備機(jī)制和輪崗交流機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)不同層次、不同類型優(yōu)秀干部培養(yǎng)計(jì)劃，讓干部成長有途徑、干事有平臺、發(fā)展有空間。四是健全從嚴(yán)管理機(jī)制。堅(jiān)持完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，加強(qiáng)對黨員干部全方位的管理監(jiān)督，解決“重選輕管”問題。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理預(yù)警機(jī)制，把教育提醒運(yùn)用在“四種形態(tài)”之前，防止小毛病演變成大問題。認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”要求，嚴(yán)把干部提任、晉升監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)，持續(xù)開展選人用人專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅開展“帶病提拔”倒查追責(zé)。

　?。ㄈ┮誀I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為目標(biāo)，在大力倡樹有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先的鮮明政治導(dǎo)向上狠下功夫。一是聚焦習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)情況考察識別干部。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、“三新一高”、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，開展干部考察和監(jiān)督工作。綜合運(yùn)用巡視巡察、工作督查、干部考察等多種途徑，重點(diǎn)了解干部的精神狀態(tài)、能力水平、工作實(shí)績。研究制定重點(diǎn)工作一線干部考察識別、專項(xiàng)考核具體辦法，加強(qiáng)對干部落實(shí)力、應(yīng)對風(fēng)險能力的考察評估。二是聚焦關(guān)系人民群眾切身利益、提高人民群眾的獲得感幸福感安全感考察識別干部。要注重走好群眾路線，重點(diǎn)考察是否落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、惠民便民政策是否得到有效落實(shí)、群眾急難愁盼問題是否得到及時解決，多到街頭巷尾、多從群眾口碑、多去左鄰右舍考察干部。三是聚焦堅(jiān)持事業(yè)為上，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。深入貫徹黨中央關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的決策部署，認(rèn)真落實(shí)干部待遇保障各項(xiàng)制度要求，細(xì)化關(guān)心干部身心健康措施。大力選樹和表彰各層面、各領(lǐng)域先進(jìn)典型。推動干部能上能下，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化“下”的情形、規(guī)范“下”的程序，切實(shí)解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，建立完善澄清保護(hù)制度、容錯免責(zé)正負(fù)面清單，嚴(yán)查誣告陷害行為，努力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

　?。ㄋ模┮詮?qiáng)化組織部門職能監(jiān)督為重點(diǎn)，在推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同、一體發(fā)力上狠下功夫。一是廣泛延伸監(jiān)督觸角。牢固樹立管干部必須“管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律”理念，既關(guān)注干部工作圈，又關(guān)注干部生活圈、社交圈，加強(qiáng)干部“八小時以外”的監(jiān)督，探索實(shí)行家訪、社區(qū)訪，及時了解干部的生活情趣、業(yè)余愛好、家教家風(fēng)等情況。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的監(jiān)督，既防止“一把手”個人說了算，又防止各自為政。二是健全完善監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議作用，建立監(jiān)督信息共享清單，推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。強(qiáng)化組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、公安、法院、檢察院、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等部門監(jiān)督聯(lián)動、協(xié)查合作，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效、齊抓共管的監(jiān)督檢查聯(lián)動機(jī)制。三是構(gòu)建全方位、立體式監(jiān)督大格局。統(tǒng)籌黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督資源，整合各類監(jiān)督力量。探索建立監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，加快形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督有機(jī)貫通的資源共享機(jī)制，推動基層組織、干部、人才、公務(wù)員等各板塊信息資源整合，為干部隊(duì)伍管理提供精準(zhǔn)翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，以信息化、智能化推動組織部門監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。