完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化長效化工作機制

來源：《黨建研究》2021年第8期

　　習近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的一項基礎(chǔ)性工程，也是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務。要圍繞選育管用各環(huán)節(jié)，不斷完善常態(tài)化長效化工作機制，著力建設一支高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，為建設壯美廣西培養(yǎng)儲備新生力量、接續(xù)力量。

　　一、健全發(fā)現(xiàn)儲備機制，破解數(shù)量不足問題

　　培育源頭活水。堅持從源頭抓起，不斷提升公務員、事業(yè)單位招錄和人才引進質(zhì)量，既暢通來源渠道又嚴格把好關(guān)口，持續(xù)為年輕干部隊伍注入新鮮活力。注重加強對干部隊伍年齡、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)的分析研判，推演未來5至10年乃至更長時間的發(fā)展趨勢，找準當前存在的弱項與短板，結(jié)合本地事業(yè)發(fā)展需要，加強對年輕干部隊伍建設的頂層設計和整體規(guī)劃。通過盤活編制資源，向經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和方向傾斜，加大對緊缺急需專業(yè)人才、選調(diào)生的招錄力度，逐步優(yōu)化干部隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。對招錄確實存在困難的基層及邊遠艱苦地區(qū)，通過開辟引才綠色通道、建立專項編制周轉(zhuǎn)池等舉措，著力解決引才難問題，大力引導優(yōu)秀年輕干部到基層一線建功立業(yè)。

　　擴大儲備視野。堅持打開視野、不拘一格，注重從各個領(lǐng)域各條戰(zhàn)線發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部，持續(xù)推動后備力量“蓄水池”擴容更新。定期開展人才專項調(diào)研，重點在經(jīng)濟金融、工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)儲備一批專業(yè)素質(zhì)過硬、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕人才。堅持以事?lián)袢?、人事相宜，破除體制機制壁壘屏障，暢通機關(guān)、企事業(yè)單位干部交流渠道，加大從高等院校、科研院所、國有企業(yè)等調(diào)任專業(yè)型人才力度。以年度考核、干部考察、工作調(diào)研等為契機，注重收集年輕干部突出表現(xiàn)、突出成績，結(jié)合專業(yè)背景、成長經(jīng)歷、個人特長、發(fā)展?jié)摿Φ忍攸c，分類建立“擔當型”“工匠型”“創(chuàng)新型”“協(xié)調(diào)型”等類型年輕干部小檔案。

　　壓實主體責任。建立健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部責任制，壓實各單位各部門黨委（黨組）主體責任，形成年輕干部齊抓共管、接續(xù)培養(yǎng)的良好局面。強化部門聯(lián)動，紀委監(jiān)委機關(guān)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、婦聯(lián)、民宗等部門，側(cè)重在各自領(lǐng)域中統(tǒng)籌規(guī)劃紀檢監(jiān)察、文化、政法、黨外干部、婦女、少數(shù)民族等年輕干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作，按一定比例擇優(yōu)向組織部門推薦。組織部門堅持視野下沉，向下一到兩個層級直接掌握一批發(fā)展?jié)摿^大、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，同時結(jié)合日常了解、專項調(diào)研等，分類建立女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部等人才庫。

　　二、健全培養(yǎng)鍛煉機制，破解歷練不夠問題

　　抓好思想教育。堅持將年輕干部思想政治建設擺在首位，強化黨性教育和理想信念教育，引導年輕干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為年輕干部培訓第一課，通過系統(tǒng)全面的專題培訓、集中輪訓，教育引導年輕干部讀原著、學原文、悟原理，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。充分利用本地紅色教育基地開展現(xiàn)場教學、體驗教學、互動教學，推動年輕干部改造主觀世界、堅定理想信念、錘煉堅強黨性。積極組織選調(diào)生、引進人才開展國情區(qū)情市情專題研修，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。

　　抓好專業(yè)訓練。堅持強化年輕干部專業(yè)能力訓練，實施年輕干部專業(yè)化能力提升計劃，推動年輕干部練就過硬本領(lǐng)，夯實干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。按照干什么學什么、缺什么補什么原則，結(jié)合地方發(fā)展的迫切需要，圍繞新發(fā)展理念、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作，組織開展務實管用的專題培訓，提升年輕干部適應新時代改革發(fā)展要求的綜合能力。大力推廣行動學習，在中青班等培訓中運用“團隊學習、分享經(jīng)驗、集體研討、實際行動”等方式方法，不斷提高年輕干部解決實際問題的能力。探索應急式訓練，通過臨時組織活動、模擬應對突發(fā)事件等方式，在應急內(nèi)容中提升年輕干部的業(yè)務能力、應變能力。

　　抓好實踐鍛煉。堅持在基層一線錘煉年輕干部隊伍，大膽將好苗子放到火熱的實踐中經(jīng)風雨、接地氣、壯筋骨，練就能擔重擔的鐵肩膀。實施年輕干部“青苗成長工程”“重大項目建設標兵工程”，每年選派有培養(yǎng)潛力的年輕干部到一線成長歷練，堅持貧困村第一書記、駐村工作隊員優(yōu)先考慮從年輕干部中選派，新錄用選調(diào)生入職后直接到村任職工作兩年。積極選派優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)、對口幫扶地區(qū)掛職鍛煉，進一步擴大視野、增長見識。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擇優(yōu)選派優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)一安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)試崗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子儲備優(yōu)秀人選。

　　三、健全管理監(jiān)督機制，破解素質(zhì)不優(yōu)問題

　　嚴格日常監(jiān)管。堅持好干部是選出來的，更是管出來的，全面加強對年輕干部的監(jiān)督管理，把管思想、管工作、管作風、管紀律相結(jié)合，管在關(guān)鍵時、關(guān)鍵處。強化政治教育和政治引領(lǐng)，督促年輕干部認真參與“三會一課”、民主評議黨員等活動，自覺接受監(jiān)督、經(jīng)常性接受政治鍛煉，在黨內(nèi)政治生活大熔爐中錘煉提高政治能力。不斷強化巡視巡察、考核考察、調(diào)研走訪、審計、信訪、日常管理等結(jié)果運用，密切關(guān)注年輕干部的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)等，注重綜合分析研判，充分發(fā)揮預警作用，對年輕干部的苗頭性、傾向性問題堅持抓早抓小，及時運用提醒函詢誡勉等手段。特別是緊盯資金密集、資源富集等關(guān)鍵崗位的年輕干部，建立針對性教育、經(jīng)常性管理、有效性監(jiān)督聯(lián)防機制，下大力氣把關(guān)鍵人、關(guān)鍵事管好管住管到位。

　　落細關(guān)心關(guān)愛。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，注重加強對年輕干部的關(guān)心關(guān)懷，多給他們加油鼓勁、送去組織溫暖，積極為年輕干部健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。建立年輕干部開展經(jīng)常性走訪、談心談話機制，堅持思想變動、提拔任用、崗位調(diào)整、遭遇挫折、存在問題等必談。每年召開年輕干部座談會、引進人才座談會、選調(diào)生代表座談會等，為年輕干部提供互相交流思想、交流經(jīng)驗的平臺，面對面聆聽年輕干部成長心聲、意見建議，營造關(guān)愛年輕干部濃厚氛圍。建立年輕干部個性化成長導師制，指定班子成員和政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗豐富的干部與年輕干部“結(jié)對子”，通過“一對一”“多對一”的方式，切實加強對年輕干部的傳幫帶。

　　實行動態(tài)管理。對優(yōu)秀年輕干部人選不公示、不公開，防止標簽化，不斷健全專項考核、平時考核、年度考核和日常管理等相結(jié)合的跟蹤考核機制，定期和不定期開展調(diào)研，實行動態(tài)管理、定期更新，不以一次選拔定終身，實現(xiàn)有進有出、良性循環(huán)。積極探索開展干部政治素質(zhì)考察的有效辦法，堅持近距離識別和全方位了解相結(jié)合，既緊盯年輕干部在面對重大風險挑戰(zhàn)、復雜問題、急難險重任務等關(guān)鍵時段的政治表現(xiàn)，又注重在日常工作、談心談話、集中教育等了解掌握年輕干部的政治表現(xiàn)，全面、準確地考核年輕干部政治素質(zhì)。深入實施重點一線考察識別干部，不斷改進、規(guī)范考察方式方法，實行責任清單、問題清單和實績清單“三單”管理，考準考實年輕干部在一線的實績表現(xiàn)。

　　四、健全選拔任用機制，破解使用不多問題

　　遵循成長規(guī)律。辯證把握年輕干部使用的節(jié)奏，既不揠苗助長也不設隱性臺階，堅持用當其時，讓年輕干部一茬接著一茬墩苗、一步一個腳印踏穩(wěn)。對各方面綜合素質(zhì)較高、但缺乏基層歷練的年輕干部，有計劃地選派到基層掛職任職，市直機關(guān)單位干部擔任正科級領(lǐng)導職務前，基層工作經(jīng)歷不足兩年的，分批次安排到脫貧攻堅、重大工程、重大項目、重要任務中掛職鍛煉，打破“干部好用，一直不動”的思維模式。破除論資排輩、求全責備思想，對那些政治過硬、能力過硬、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部要大膽用、放手用，特別要關(guān)注那些在踏踏實實干事、經(jīng)受磨礪考驗的優(yōu)秀年輕干部。

　　融入班子建設。堅持著眼長遠、做好謀劃，結(jié)合領(lǐng)導班子建設需要，統(tǒng)籌做好年輕干部選拔配備工作，既滿足現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展需要，更規(guī)劃好未來5至10年的長遠建設。探索建立領(lǐng)導班子配備動態(tài)監(jiān)測機制，實時分析掌握領(lǐng)導班子在年齡、性別、民族、黨派、專業(yè)等方面結(jié)構(gòu)，圍繞改善班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能，研究需要培養(yǎng)選拔配備什么樣的年輕干部。領(lǐng)導班子出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先把符合條件的優(yōu)秀年輕干部納入動議人選范圍，堅持用其所長，立足市情縣情鄉(xiāng)情，注重選拔熟悉工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、金融等專業(yè)，具有防范化解重大風險能力、工業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗的年輕干部。

　　突出一線導向。堅持樹立選人用人鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事和干成什么事，干的事群眾認可不認可，作為年輕干部選拔任用、職級晉升的重要標準，重點向中心工作一線傾斜，特別關(guān)注那些承擔風險大、破解難題多、業(yè)績突出的年輕干部。對在基層摸爬滾打、歷練比較扎實、表現(xiàn)突出的年輕干部，大膽放到關(guān)鍵崗位、吃勁崗位，讓有為者有位、吃苦者吃香，如縣（市、區(qū)）黨政副職，優(yōu)先從敢擔當善作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中考慮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中考慮。

（作者為中共廣西壯族自治區(qū)來賓市委常委、組織部長）