機關(guān)黨建“雙積分”管理的探索與實踐

來源：《黨建研究》2021年第4期

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，只有與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，機關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力。近年來，河南省三門峽市探索實施機關(guān)黨建目標和黨員“雙積分”管理，以積分管理為抓手，強化機關(guān)黨組織政治功能和組織力，著力建設(shè)講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)。

　　一、構(gòu)建積分體系，推動機關(guān)黨建走在前、作表率

　　機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證。圍繞創(chuàng)建模范機關(guān)，建立“雙積分”管理考核體系，搭建起全市機關(guān)黨建“四梁八柱”。

　　完善頂層設(shè)計。市委堅持把抓好黨建作為最大政績，深入實施“鑄魂、健體、強基、固本”四大工程，制定出臺全市機關(guān)新時代全面從嚴治黨的實施意見等系列文件，完善機關(guān)黨建工作考核評價機制，納入全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，為實施黨建積分管理提供了制度遵循。

　　定準考評項目。圍繞創(chuàng)建模范機關(guān)，明確政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、服務(wù)中心、責任落實、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等6大項19個考核項目，完善機關(guān)黨建“三級四崗”責任清單，為機關(guān)黨組織建設(shè)提供了清晰的任務(wù)表。

　　細化黨員規(guī)范。根據(jù)黨員權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，結(jié)合機關(guān)工作實際，制定黨員積分標準，樹起行為標尺。基本分值突出組織性，要求嚴格履行黨員義務(wù)，自覺參加“三會一課”、主題黨日、理論學(xué)習(xí)等組織活動，高質(zhì)量完成黨組織交辦的任務(wù)；獎勵分值突出先進性，對在星級黨支部創(chuàng)建、業(yè)務(wù)工作、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面發(fā)揮模范帶頭作用的，予以加分；扣分項突出紀律性，對違反黨紀黨規(guī)、黨內(nèi)政治生活不嚴格、黨員義務(wù)履行不好等情況，予以扣分。

　　二、強化積分考核，推動機關(guān)黨建抓在平時、管在日常

　　抓而不緊，等于不抓。堅持平時考評與重點督導(dǎo)相結(jié)合、示范創(chuàng)建與整體提升相貫通，推動機關(guān)黨建落地見效。

　　突出平時抓考評。建立黨建聯(lián)絡(luò)組制度，根據(jù)黨組織類型劃分5個黨建聯(lián)絡(luò)組，每季度召開一次交流評議活動。運用“三門峽機關(guān)黨建云平臺”，實施季考季評季公示，平時得分按照80%權(quán)重計入年度總分，營造了機關(guān)黨建抓在日常、嚴在經(jīng)常的氛圍。

　　突出重點抓督導(dǎo)。探索建立黨組（黨委）落實黨建主體責任指導(dǎo)督導(dǎo)機制，實行黨章黨規(guī)落實不到位等問題函詢制，開展84家單位黨建工作互查互評，考評結(jié)果作為單位黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。

　　突出示范抓提升。制定市直機關(guān)“五星級支部”創(chuàng)建三年規(guī)劃，按五星級、四星級、三星級、二星級、一星級五個等次動態(tài)評定星級黨支部，每半年開展一次模范機關(guān)觀摩會，每年進行一次“五星級支部”評選掛牌，總結(jié)推出一批優(yōu)秀黨支部工作法，有效提升了創(chuàng)建工作的效果和影響力。目前，全市創(chuàng)建機關(guān)“五星級黨支部”553個，達到70%以上。

　　三、發(fā)揮積分牽引，推動機關(guān)黨建融入中心、服務(wù)大局

　　圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，是檢驗機關(guān)黨建工作的試金石。堅持把黨建積分與機關(guān)工作深度結(jié)合、同步推進，以機關(guān)黨建高質(zhì)量助推全市經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。

　　圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。實施黨建引領(lǐng)護航優(yōu)化營商環(huán)境行動，以服務(wù)態(tài)度優(yōu)、服務(wù)技能優(yōu)、服務(wù)效率優(yōu)、服務(wù)舉止優(yōu)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)為重點，開展“五優(yōu)”文明服務(wù)競賽、群眾滿意窗口評選評議等，將營商環(huán)境評價與精神文明創(chuàng)建掛鉤，推動各級機關(guān)提升服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風。

　　圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助力決勝脫貧攻堅。開展機關(guān)黨組織和村黨支部“手拉手”共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)活動，組織機關(guān)單位與結(jié)對村共學(xué)理論、共建班子、共帶隊伍、共促產(chǎn)業(yè)、共惠民生、共樹新風。市直機關(guān)結(jié)對開展主題黨日活動800余次，印發(fā)行業(yè)責任清單、政策清單、標準清單和服務(wù)清單4萬余冊。

　　圍繞服務(wù)基層群眾，開展“雙報到、雙服務(wù)”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市直單位340個黨組織、8158名黨員一周內(nèi)到社區(qū)報到，全市2.3萬多名機關(guān)黨員干部聞令而動，成立黨員突擊隊、先鋒崗，到小區(qū)、農(nóng)村、路口、卡點值班抗疫，84個單位12339人捐款141萬元，25名醫(yī)護人員火線入黨，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚。

　　圍繞鍛造一流隊伍，加強黨務(wù)干部選拔管理。明確各單位機關(guān)黨組織書記一般由黨員主要負責人擔任，機關(guān)專職黨務(wù)干部占機關(guān)工作人員總數(shù)的2%以上，專職副書記按部門中層正職配備。健全機關(guān)黨組織負責人提名人選溝通制度和黨務(wù)干部輪崗交流制度，機關(guān)黨組織書記、副書記和機關(guān)紀委書記擬任人選，事先與上級工委溝通、征求意見，形成了機關(guān)黨務(wù)干部選育管用的工作鏈條。

　　“雙積分”管理的實施，為機關(guān)黨建提供了抓手和標準，推動黨建工作由虛活變實功，從有形到有為。小積分壓實了大責任。通過“雙積分”管理，強化了各級黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任，實現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考核，形成了齊抓共管的工作格局。小積分激發(fā)了大學(xué)習(xí)。通過“雙積分”管理，在機關(guān)營造了學(xué)的濃厚氛圍，推動了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進支部、進頭腦，筑牢了黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“根”與“魂”。小積分釋放了大動能。通過“雙積分”管理，將黨支部工作細化為具體指標，有效解決了支部怎么抓、黨員怎么管等問題，強化了支部教育管理黨員的主體作用，激發(fā)了黨員干部先鋒模范意識，增強了干事創(chuàng)業(yè)動力。小積分促進了大作為。通過“雙積分”管理，找準了抓黨建和抓發(fā)展的結(jié)合點，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，在疫情防控、脫貧攻堅、“六穩(wěn)”“六保”等重大任務(wù)中展現(xiàn)了機關(guān)干部的新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>

（作者為中共河南省三門峽市委書記）